美国对叙利亚政策重大转变，特朗普有何算盘？

美国总统特朗普（Donald Trump）5月14日上午同沙特王储兼首相穆罕默德（Mohammad bin Salman AlSaud, MBS）、叙利亚政权领导人沙拉（Ahmed AlSharaa）会面，讨论叙利亚局势前景。这是25年来，美国和叙利亚领导人首次会面。

此前一天5月13日特朗普在出席利雅得举行的美国-沙特投资论坛时，突然宣佈计划解除对叙利亚的制裁。特朗普同叙利亚领导人会晤并宣佈解除制裁，这是美国对叙利亚政策的重大转变。

此访中东，沙特、卡塔尔、阿联酋给出动辄千亿上万亿美元的合作大单，不少人嘲笑特朗普赢麻了、被金钱砸晕了。但从特朗普宣佈解除对叙利亚制裁看，特朗普政府是清醒的，这是特朗普上台后唯一干的一件靠谱大事。



图为2025年5月13日，美国总统特朗普（Donald Trump）访问沙特阿拉伯，出席“沙特-美国投资论坛”（Saudi-U.S.Investment Forum）发表讲话。（Reuters）

长期以来，伊拉克民兵组织、也门胡塞武装、加沙哈马斯政权、叙利亚阿萨德政权、伊朗等组成什叶派力量，获得了俄罗斯的力挺。美欧支持沙特等逊尼派力量，这两大力量的斗争是地区局势的主线。2024年11月阿萨德政权倒台后，沙拉为首的反对派武装接管了叙利亚，力量平衡重新洗牌。

此后俄罗斯在叙利亚的军事存在岌岌可危，什叶派之弧的力量遭到前所未有的削弱。法德多次要求叙利亚沙拉当局驱逐俄罗斯在叙利亚的驻军。2014年12月沙拉当局曾经要求俄罗斯不迟于2025年2月20日撤出所有军事力量。美国乐见阿萨德政权倒台，乐见在地缘政治斗争中获胜，没有理由不支持叙利亚沙拉当局，从长远看，美国解除对叙利亚的制裁是必然的。

儘管沙拉曾是极端组织基地的成员，曾被关押在美国设在中东的监狱长达五年。叙利亚内战初期，他领导的武装组织被美国认定为恐怖组织。但是今年2月欧盟已经宣佈解除了对叙利亚的制裁。英国加拿大早已普遍紧跟欧盟步伐解除了对叙利亚的制裁。法德外长2月份已经访问叙利亚，沙拉前不久访问了法国。宗教意识形态色彩在西方世界早就不再是障碍。特朗普本人也并不热衷推销民主人权。



2025年5月14日，沙特阿拉伯利雅得，美国总统特朗普与叙利亚过渡总统沙拉（Ahmedal-Sharaal）会面期间，沙拉与沙特王储穆罕默德（Mohammed bin Salman）交谈。（Reuters）

出于维护美国利益的考虑，美国不可能长期将沙拉的过往当做是不承认其政权的槓杆。在这样的背景下，特朗普在沙特宣佈解除对叙利亚的制裁，将此归结为沙特王储的劝说，等于卖给沙特一个顺水推舟的人情。

妙就妙在特朗普将自己的支持继续放大为对沙特的支持。沙特用万亿美元的合作力挺特朗普，特朗普用顺手解除制裁给了沙特一个大礼包。

特朗普第一任期首访的就是中东国家，此番第二任期首次国事访问选择的还是中东国家。并不是因为美国从中东抽身的战略不重要了，美国一方面捨不得阿拉伯国家的利益诱惑，另一方面也在为从中东战略抽身进行微妙的佈局。



成王败寇，叙利亚沙拉当局早已经获得不少美国盟友的认可。图为2025年4月10日，韩国外长赵兑烈访问叙利亚，与叙利亚过渡总统沙拉（Ahmedal-Sharaa）会面。（X截图）

长期以来，以色列是美国在中东利益的最大代理人。过去两年多以色列通过对加沙地带的连续用兵重创了哈马斯，通过袭击也门重创了胡塞武装领导层，给了伊朗以严厉的威慑。在叙利亚政局变动中，以色列继续发力乘机攫取了戈兰高地。

但是特朗普在沙特宣佈解除对叙利亚制裁，并在沙特王储的陪同下会见叙利亚领导人沙拉，给足了沙特面子。沙特的叙利亚政局主导地位，地区大哥的形象进一步凸显，且这种地位有美国总统特朗普的加持分量十足。

在美国的中东政策转型期，沙特和以色列会是美国利益的双重代理人。特朗普此访中东目的地不包括以色列，不仅是对以色列不听美国劝告接连用兵的警告，也是美国平衡地区力量的一种手段。